الدليل التعريفي لحزب السلم والتنمية

المقـــــــــدمـــــة

الحمد لله رب العالمين ، والصلاة والسلام على سيدنا محمد ، وعلى آله وصحبه أجمعين ، أما بعد:

إيماناً منا بضرورة العمل السياسي في الفترة الراهنة ، ودوره في تحقيق الكثير من مصالح الأمة ودرء المفاسد عنها ، واستلهاماً منا لمعنى قوله تعالى:﴿يَا أَيُّهَا الَّذِينَ آمَنُوا ادْخُلُوا فِي السِّلْمِ كَافَّةً﴾ ، وبالنظر إلى حاجات مجتمعنا اليمني إلى السِّلم بشموليته ، ومنها: تحقيق التنمية للمجتمع والرقي به بما يضمن نهضته واستقراره القائم على أمن بلا خوف ، وكفاية بلا عيلة ، ونهضة بلا ركود ﴿فَلْيَعْبُدُوا رَبَّ هَـٰذَا الْبَيْتِ. الَّذِي أَطْعَمَهُم مِّن جُوعٍ وَآمَنَهُم مِّنْ خَوْفٍ﴾- أعلنا (مستعينين بالله) هذا الحزب ، وأسميناه(حزب السِّلم والتنمية).

فهو السِّلم والتنمية: حزب وتنظيم سياسي يمني لجميع فئات الشعب اليمني، ينطلق في عمله من ثوابت وأحكام الشريعة الإٍسلامية ، ودستور الجمهورية اليمنية ، والقوانين النافذة المتوافقة معها ؛ ويعمل لنهضة البلاد في جميع جوانب الحياة .

الرؤية: الريادة في العمل السياسي ؛ لتحقيق السِّلم والتنمية الشاملة في اليمن.

الرسالة: تحقيق النهضة الشاملة للوطن، وبناء دولة المؤسسات بالاستثمار الأمثل للموارد المتاحة وفق الرؤية الإسلامية .

المبادئ العامة:

•1-    الإسلام عقيدة ينبثق منها تصوّر شامل للكون والإنسان والحياة، وشريعة تنظم الحياة بمختلف مجالاتها ، وهو المرجعية العليا.

•2-    حقوق الإنسان والارتقاء به محور اهتمامنا.

•3-    الشورى الملزمة مبدؤنا ، وهي ضرورة واقعية لإرساء الحكم الرشيد.

•4-    العدل فريضة شرعية ، وضرورة بشرية ؛ لتحقيق الحياة الكريمة.

•5-    الإنتاجية والجودة في العمل سبيلنا للتنمية.

•6-         تكافؤ فرص العمل وفق معيار الكفاءة والأمانة مكفول لجميع أفراد المجتمع.

•7-         الحرية منحة ربانية وحق مكفول للجميع.

•8-         التعددية السياسية والتداول السلمي للسلطة حق مكفول للشعب.  

•9-         استقلال القضاء ونزاهته ضمان لتحقيق العدل .

•10-     استثمار الثروة الوطنية ، وتحقيق العدالة في توزيعها حق للشعب.

•11-     المرأة شقيقة الرجل ولا غنى عن مشاركتها في نهضة البلاد .

•12-     الإعلام المهني الهادف وسيلتنا لأداء رسالتنا.

•13-     اليمن أرضا وشعباً وحدة لا تتجزأ، وهي عربية إسلامية .

الأهداف العامة :

1) العمل على أن تكون الشريعة الإسلامية وقواعدها مصدر جميع التشريعات والقوانين وتحكيمها في جميع مجالات الحياة.

2) حشد الطاقات والجهود المخلصة لبناء وتعزيز وتطوير دولة المؤسسات والنظام والقانون في اليمن.

 3)إقامة نظام سياسي يحقق العدل لأبناء اليمن الواحد ، والسعي لإنهاء كل مظاهر الظلم التي وقعت على أبناء اليمن وإنهاء أسباب ومخلفات التشطير .

4)المشاركة الفاعلة في النهوض بالمجتمع سياسياً واقتصادياً واجتماعياً وثقافياً .

5)العمل على بناء وتحديث النظام التعليمي والتربوي على أسس علمية.

6) مكافحة الفساد بجميع أنواعه ومظاهره.

7) نشر وتعميق الأخلاق والقيم الإسلامية في حياة الفرد والمجتمع .

8) السعي لتحقيق الحياة الكريمة للمواطن ، وتأمين الاحتياجات والخدمات الأساسية له.

9) رعاية الشباب ، واكتشاف مواهبهم ، وتنمية قدراتهم لصناعة المستقبل المشرق.

10) العمل على تفعيل دور المرأة لأداء وظائفها المختلفة في المجتمع على أكمل وجه.

11) بناء العلاقات الوثيقة مع الأحزاب والمنظمات والجهات الفاعلة داخل المجتمع اليمني وخارجه ؛ بناءً يقوم على الاحترام المتبادل والسعي المشترك لما فيه مصلحة اليمن.

12) المساهمة الفاعلة في معالجة قضايا الأمة المصيرية ، وعلى رأسها القضية الفلسطينية.

  13) التفاعل الإيجابي مع المطالب و الحقوق الإنسانية العادلة التي تعزز السِّلمَ والتنمية في العالم.

الوسائل العامة :

يستخدم الحزب جميع الوسائل المشروعة لتحقيق أهدافه ، ومنها:

1- الوسائل السياسية والاقتصادية والاجتماعية والثقافية.

2- استقطاب الكوادر البشرية وتأهيلها وتوجيهها نحو المشاركة الإيجابية في بناء اليمن.

3- وسائل الإعلام المرئية والمقروءة والمسموعة والإلكترونية وغيرها.

•4-     العمل الجماهيري بأنواعه.

5- الحوار مع القوى الفاعلة على الساحة الوطنية لتحقيق ما فيه مصلحة البلد.

6- الاشتراك في مراكز صنع القرار الرسمية والأهلية .

7- العمل النيابي والمحلي والنقابي ومؤسسات المجتمع المدني.

العضوية في حزب السلم والتنمية:

العضوية في حزب السلم و التنمية طوعية، ويحق لكل مواطن يمني في الداخل والخارج ، ممن تنطبق عليهم الشروط الآتية ، الانتسابُ في عضويته.

شروط العضوية:

•1)    أن يكون يمني الجنسية .

•2)     ألا يقل عمره عن ثمانية عشر عاماً.

•3)     أن يكون مقتنعاً وملتزماً برؤية حزب السِّلم و التنمية ورسالته ومبادئه وأهدافه ونظامه الأساسي وبرنامجه السياسي.

•4)     أن يكون حسنَ السيرة والسلوك، ملتزماً بالشعائر الإسلامية.

•5)    ألا يكون قد صدر في حقه حكم قضائي بإحدى الجرائم المخلة بالشرف والأمانة والنزاهة ما لم يكن قد رُدّ اعتبارُه.

•6)     ألا يكون منتمياً إلى أحد الأحزاب والتنظيمات السياسية الأخرى.

•7)     أن يلتزم بتسديد رسوم العضوية والاشتراكات الدورية.

•8)    أن تنطبق عليه شروط العضوية المبينة في قانون الأحزاب والتنظيمات السياسية.

حقوق العضوية:

يتمتع عضو حزب السِّلم و التنمية بالحقوق الآتية:

•1-    الانتخاب والترشح لجميع المستويات القيادية التنظيمية للحزب بما يتوافق مع اللائحة الداخلية .

•2-    التصويت على القرارات ومناقشتها وإبداء الملاحظات والآراء والأفكار حولها.

•3-     المشاركة بأعمال الحزب وأنشطته وبرامجه.

•4-     الترشّح في جميع الاستحقاقات الانتخابية ، بشرط ألا يتعارض ذلك مع سياسات وتوجهات ومواقف الحزب وقراراته.

•5-     الدفاع عن نفسه أمام هيئات الحزب المختصة بجميع الطرق المشروعة في حال تعرضه لإجراءات تعسفية.

•6-     الحصول على النظام الأساسي والبرنامج السياسي واللوائح التنظيمية والقرارات العامة للحزب أو المتعلقة به.

•7-    الوقوف مع العضو لنيل حقوقه السياسية المشروعة، أو عند تعرضه لأية مضايقات و تعسفات أو أعمال انتقامية  بسبب عضويته ونشاطه في الحزب.

واجبات العضوية:

يلتزم عضو حزب السِّلم والتنمية بجميع الواجبات والتكاليف المنصوص عليها في النظام الأساسي واللائحة الداخلية للحزب ،  ومنها:

• 1- ألا يخلّ بشروط العضوية.

•2-    أن يحافظ على مبادئ وأهداف ونظام وخطط الحزب ، وأن يلتزم بالقرارات الصادرة عن هيئاته.

•3-     المحافظة على أسرار الحزب ووثائقه والمعلومات الخاصة التي يطلع عليها بحكم عمله، أثناء عضويته وبعد خروجه منها.

•4-     المحافظة على العهد المالية أو العينية الموكلة إليه بمسؤولية وأمانة.

•5-     الالتزام بحضور الاجتماعات الدورية الاعتيادية والاستثنائية والفعاليات السياسية والتنظيمية للحزب ، والمشاركة الفعالة في أنشطته.

•6-     الإبلاغ عن تغيير موقع سكنه أو عمله ؛ حتى يتم تعديل وضعه التنظيمي ، بناءً على موقعه الجديد.

الهيكل التنظيمي للحزب :

تكوينات الهيكل التنظيمي للحزب  تقوم على أساس التنظيم الهرمي كما يأتي:

•أ‌-      المستوى العام.

ب- المستوى المحلي.

•·        أولا: المستوى العام:

   الهيكل التنظيمي :

      يتكون الهيكل التنظيمي لحزب السِّلْم و التنمية من الآتي :

•1)         المؤتمر العام.

•2)         مجلس الشورى.

•3)         الهيئة الشرعية و القضائية.

•4)         الهيئة الرقابية.

•5)         الهيئة العليا.

•6)         الأمانة العامة.

وتشمل الأمانة العامة الجهاز التنفيذي للحزب ، ويشمل :

       1/الأمين العام.

    2/الأمين العام المساعد للشؤون المالية والإدارية

    3/الأمين العام المساعد للشؤون التنظيمية والسياسية

•·             دائرة التخطيط .

•·             الدائرة التنظيمية .

•·             دائرة الشؤون المالية والإدارية .

•·             الدائرة السياسية.

•·             دائرة التوعية والتوجيه.

•·             دائرة المنظمات والنقابات .

•·             الدائرة الاقتصادية.

•·             دائرة الإعلام.

•·             دائرة التعليم.

•·             دائرة الطلاب

•·             دائرة المغتربين.

•·             الدائرة الاجتماعية.

•·             دائرة المرأة.

•·             الدائرة القانونية والحقوق والحريات .

•·             دائرة العلاقات الخارجية .

وتتكون هذه الدوائر في المستوى العام وعلى مستوى الفروع بحسب الحاجة .

أولاً : المؤتمر العام:

المؤتمر العام للحزب: هو أعلى سلطة تنظيمية في الحزب، ويتكون من الآتي :

•1)    الهيئة التأسيسية.

•2)     أعضاء مجلس الشورى .

•3)    أعضاء الهيئة الشرعية والقضائية .

•4)    أعضاء الهيئة الرقابية.

•5)    أعضاء الهيئة العليا.

•6)    مندوبي ومندوبات المؤتمرات المحلية المنتخبين مباشرة من أعضاء المؤتمرات المحلية بحسب التمثيل النسبي وما تنظمه اللوائح الداخلية.

ثانياً: مجلس الشورى للحزب  :

هو الهيئة المسؤولة عن رسم السياسات العامة ومتابعة قرارات وتوصيات المؤتمر العام ومراقبة الأجهزة المختصة.

وهو أعلى هيئة قيادية للحزب بين فترتي انعقاد المؤتمر العام للحزب ، وتتكون من (70-100) عضوٍ، و أعضاؤه هم الآتي صفاتهم الوظيفية :

•أ‌-       رئيس وأعضاء الهيئة العليا .

•ب‌-   رئيس وأعضاء الهيئة الشرعية والقضائية.

•ت‌-   رئيس وأعضاء الهيئة الرقابية.

•ث‌-   رؤساء هيئات الشورى المحلية.

•ج‌-    رئيس تحرير الصحيفة الرسمية للحزب.

•ح‌-    أعضاء مجلس شورى الدولة المنتسبون للحزب.

•خ‌-    أعضاء الحزب  الناجحون في عضوية مجلس النواب.

•د‌-      رؤساء فروع الحزب.

•ذ‌-      الأمين العام والأمينان العامان المساعدان .

•ر‌-     رؤساء الدوائر في الأمانة العامة .

•ز‌-     (20-40 ) عضواً منتخباً من فروع الحزب .

•س‌-  من يراه المجلس مناسباً بنسبة لا تتجاوز 10% من أعضائه.

ثالثاً: الهيئة الشرعية والقضائية :

وهي الهيئة المختصة بمتابعة الشؤون الشرعية والقضائية ، ومراقبة أداء أجهزة الحزب ، والتأكد من عدم مخالفتها لأحكام الشريعة ، والفصل في الخصومات والمنازعات الداخلية.

مكونات الهيئة الشرعية والقضائية:

•·             وتتكون الهيئة الشرعية والقضائية من:

أ- رئيس الهيئة الشرعية و القضائية.

ب- نائب رئيس الهيئة للشؤون الشرعية

ج- نائب رئيس الهيئة للشؤون القضائية.

د - عضوين يختارهما مجلس الشورى.

اختصاصات ومهام الهيئة الشرعية والقضائية:  

تختص الهيئة الشرعية والقضائية بما يلي:

•1-    بيان الموقف الشرعي في القضايا المطروحة من قبل هيئات ومجالس الحزب.

•2-    التأكد من موافقة سياسة الحزب وأعماله لأحكام الشريعة الإسلامية.

•3-    مراجعة وإقرار الأبحاث الشرعية التي لها علاقة بسياسة الحزب الصادرة عن الحزب.

•4-    النظر في الطعون على قرارات اللجان القضائية المحلية.

•5-    التحقيق في الطعون الانتخابية والشكاوى والدعاوى والاحتساب والتظلمات المتعلقة برؤساء الهيئات القيادية ونوابهم، وعرض النتائج على ( المؤتمر العام ) فيما يخص ( رئيس الهيئة العليا ونائبه ) أو على  ( مجلس الشورى ) فيما عدا ذلك.

•6-    الرقابة على اللوائح للتأكد من مشروعيتها وقانونيتها.

•7-    إقرار وتعديل اللائحة المنظمة لأعمالها وفقا لمقتضيات هذا النظام واللائحة الداخلية.

•8-    البتّ في القضايا المطروحة عليها من (الهيئة العليا) أو(الأمانة العامة ) أو(مجلس الشورى).

رابعاً: الهيئة الرقابية :

الهيئة الرقابية هي: الجهة المعنية بمراقبة تنفيذ نظم ولوائح وقرارات الحزب في مستوياته كافة.

مكونات الهيئة الرقابية:

• وتتكون الهيئة الرقابية من:

أ- رئيس الهيئة.

ب-  نائب رئيس الهيئة.

ج- ثلاثة أعضاء يختارهم مجلس الشورى.

 خامساً: الهيئة العليا للحزب :

هي القيادة السياسية العليا للحزب والمسؤولة عن إدارة وتوجيه هيئاته و تكويناته ، بما لا يتعارض مع قرارات وتوجيهات مجلس الشورى ، ويتكون أعضاؤها من(21) عضواً.

مكونات الهيئة العليا:

• تتكون الهيئة العليا من الآتي ذكر صفاتهم الوظيفية:
• أ‌- رئيس الهيئة العليا .
• ب‌- نائب رئيس الهيئة العليا.
• ت‌- رئيس مجلس الشورى.
• ث‌- الأمين العام .
• ج‌- الأمينين العامّين المساعدين.
• ح‌- وبقية الأعضاء ينتخبون من مجلس الشورى.

و رئيس الهيئة العليا هو رئيس المؤتمر العام ، وهو المسؤول الأول عن رعاية وتوجيه أعمال الحزب وتكويناته ، وباسمه تعتمد قرارات وتوجيهات الهيئة العليا ، وهو الممثل للحزب داخلياً وخارجياً. ويتولى نائبه مساعدته عند حضوره والقيام بعمله عند غيابه وفقاً لهذا النظام واللوائح الداخلية.

سادساً : الأمانة العامة للحزب :

 هي الهيئة الإدارية المسؤولة عن العمل التنفيذي في الحزب  ومتابعة نشاطاته وفقاً للنظام الأساس و اللوائح الداخلية.

تتكون الأمانة العامة للحزب على النحو الآتي:

أ‌- الأمين العام.

ب- الأمين العام المساعد للشؤون المالية والإدارية.

ج-الأمين العام المساعد للشؤون التنظيمية والسياسية.

د- دوائر الحزب المتخصصة الذين تعينهم الهيئة العليا من الكفاءات والكوادر الحزبية .

  هـ - رؤساء الفروع في المحافظات.

و يتكون مكتب الأمانة العامة من الأمين العام، والأمينين العامين المساعدين ، ورؤساء الدوائر التنفيذية، ويعقد دورة عادية كل نصف شهر، واستثنائية كلما دعت الحاجة لذلك، بدعوة من الأمين العام أو بطلب من ثلث أعضائه، وذلك بحضور النصاب (الأغلبية المطلقة) وتصدر قراراته بأغلبية الحاضرين في اجتماع صحيح.

 و الأمين العام : هو المسؤول عن سير العمل في الأمانة العامة ودوائرها وفروعها ومكاتبها ، وله اتخاذ الإجراءات اللازمة لذلك، ويتولى الأمينان العامان المساعدان مساعدته عند حضوره، والقيام بعمله عند غيابه، وفقاً لمقتضيات هذا النظام وأحكام اللائحة العامة .

•·         ثانيا: المستوى المحلي :

يقوم لـحزب السلم والتنمية تنظيمات محلية في أمانة العاصمة والمحافظات بجميع وحداتها الإدارية.

(أ‌) أمانة العاصمة والمحافظات هي وحدة التنظيم المحلي، وتتكون قيادتها من الهيئات والأجهزة الآتية  :

1- المؤتمر المحلي.

2- هيئة الشورى المحلية.

3- الهيئة التنفيذية المحلية.

(ب‌) يتحدد حجم هذه الهيئات والأجهزة لكل وحدة من وحدات التنظيم المحلي طبقا لحجم النشاط التنظيمي فيها، وتتولى في نطاقها المحلي نفس المهام والمسؤوليات والصلاحيات التي تباشرها نظيراتها المركزية، ويتم تكوين هذه الهيئات قبل انتهاء فترة المؤتمر العام بشهرين على الأقل ، وفقا لأحكام اللائحة العامة.

موارد الحزب :

تتكون مالية الحزب من الموارد الآتية :

• 1) رسوم الانتساب واشتراكات الأعضاء وتبرعاتهم.
• 2) التبرعات ، والهبات ، والوصايا ، والوقف ، من الجهات الرسمية ، والشعبية.
• 3) ريع استثمار أموال الحزب بحسب ما يقره القانون.
• 4) الدعم الحكومي.
• 5) أي موارد أخرى مشروعة.

و يقوم مكتب الأمانة بإعداد الأنظمة المالية للحزب ، ويقوم مجلس الشورى بمناقشتها وإقراراها أو تعديلها. و يرأس المسؤول المالي في الهيئة العليا لجنة مالية تشرف على الأمور المالية للحزب. وتعدّ جميع أموال الحزب ملكاً له ، ولا يجوز إنفاقها في غير أهدافه ونشاطاته طبقاً للائحة الداخلية. كما تخضـع حسابات الحزب  وموارده للتدقيـق وفـق القوانين المرعيــة.

والله الموفق للسداد،،،

نبذة موجزة عن اللجنة التحضيرية

المعدّة لهذا الإصدار

تشكلت اللجنة التحضيرية لحزب السّلم والتنمية من نخبة من العلماء والدعاة والمفكرين والأساتذة الفضلاء ، من عدد من المحافظات اليمنية.

وقد بدأت اللجنة عملها ابتداءً من يوم الاثنين 6/جمادى الأولى 1434هـ ، الموافق 18/مارس/2013م ، وحتى 6/5/2013م، الموافق 25/جمادى الآخرة/1434هـ وقد استغرقت أكثر من ألف ساعة عمل ، باعتبار حساب الساعات لكل فرد ، وقد تشكلت اللجنة من (21) فرداً ، وهم (بحسب الترتيب الأبجدي) التالية أسماؤهم: